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        [ 索引号 ]
        115002360086581307/2022-00254
        [ 发文字号 ]
        奉节府办发〔2022〕94号
        [ 主题分类 ]
        民政、扶贫、救灾
        [ 体裁分类 ]
        预案
        [ 发布机构 ]
        奉节县政府办公室
        [ 有效性 ]
        [ 成文日期 ]
        2022-08-24
        [ 发布日期 ]
        2022-08-26
        奉节县人民政府办公室关于印发奉节县自然灾害救助应急预案的通知








        奉节府办发〔202294



        奉节县人民政府办公室

        关于印发奉节县自然灾害救助

        应急预案的通知


        各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

        《奉节县自然灾害救助应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



        奉节县人民政府办公室

        2022824

        (此件公开发布)

        奉节县自然灾害救助应急预案

        目 录

        1 总则 5

        1.1 编制目的 5

        1.2 编制依据 5

        1.3 适用范围 5

        1.4 工作原则 6

        1.5 应急预案体系 6

        2 组织指挥体系 6

        2.1 县级层面 6

        2.2 乡镇(街道)层面 7

        2.3 现场层面 7

        2.4 专家组 8

        3 灾害救助准备 8

        4 灾情信息报告和发布 8

        4.1 灾情信息报告 9

        4.2 灾情信息发布 11

        5 应急响应 12

        5.1 Ⅰ级响应 12

        5.2 Ⅱ级响应 13

        5.3 Ⅲ级响应 19

        5.4 Ⅳ级响应 20

        5.5 启动条件调整 22

        5.6 响应调整 24

        5.7 响应终止 24

        6 灾后救助 24

        6.1 过渡期生活救助 24

        6.2 冬春生活救助 25

        6.3 倒房重建救助 26

        7 保障措施 27

        7.1 资金保障 27

        7.2 物资保障 28

        7.3 通信和信息保障 29

        7.4 装备和设施保障 30

        7.5 人力资源保障 30

        7.6 社会动员保障 31

        7.7 科技保障 31

        7.8 宣传和培训 32

        8 附则 32

        8.1 术语解释 33

        8.2 预案演练 33

        8.3 预案管理 33

        8.4预案评估与修订 33

        8.5 制定与解释 34

        8.6 预案实施时间 34

        9 附录 35

        9.1奉节县自然灾害救助应急预案体系框图 35

        9.2县应急总指挥部及成员单位职责 36

        9.3奉节县自然灾害救助应急指挥架构图 44

        9.4县应急总指挥部成员单位通讯录 45

        9.5奉节县各乡镇(街道)政务值班电话 46

        9.6奉节县综合应急救援大队装备清单 47

        9.7奉节县消防救援队伍统计表 52

        9.8乡镇(街道)综合应急救援队伍建设统计表 53




        1 总则

        1.1 编制目的

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神,坚持人民至上、生命至上,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照县委、县政府工作要求,建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,确保受灾人员基本生活,维护受灾地区社会稳定,特制定本预案。

        1.2 编制依据

        依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市地质灾害防治条例》 《重庆市自然灾害救助应急预案》《奉节县突发事件总体应急预案》及相关政策法规等,制定本预案。

        1.3 适用范围

        本预案适用于奉节县行政区域内发生自然灾害时的县级应急救助工作。

        当毗邻区县发生重大自然灾害并对我县造成重大影响或县委、县政府作出部署要求时,按照本预案开展县内应急救助工作。

        发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

        1.4 工作原则

        坚持人民至上、生命至上,确保受灾人员基本生活;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主;坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织作用;坚持灾害防范、救援、救灾一体化,实现灾害全过程管理。

        1.5 应急预案体系

        《奉节县自然灾害救助应急预案》是县政府为规范自然灾害救助工作开展而制定的涉及多个部门职责的专项应急预案。本预案上衔《重庆市自然灾害救助应急预案》《奉节县突发自然灾害专项应急预案》,下接各乡镇(街道)等专项应急预案。

        2 组织指挥体系

        2.1 县级层面

        2.1.1 县自然灾害应急总指挥部

        县自然灾害应急总指挥部(以下简称县应急总指挥部)为县级自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、领导全县自然灾害救助工作。县应急总指挥部成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。县应急总指挥部办公室设在县应急局,负责与县级有关部门、乡镇(街道)的沟通联络,组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作,协调落实相关支持措施。

        2.1.2 县应急管理专家队伍

        在县应急总指挥部的领导下,县应急管理专家队伍对全县减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全县重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

        2.2 乡镇(街道)层面

        各乡镇(街道)应在本级党委的领导下,建立健全应急领导指挥机构,各乡镇(街道)行政负责人是辖区开展自然灾害救助工作的第一责任人,应配备齐全专兼职工作人员。村(居)民委员会等群众自治组织应明确应急管理工作责任人,协助政府及有关部门做好救灾工作,主要负责组织、协调开展本辖区自然灾害救助工作,县政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。

        2.3 现场层面

        当发生一般自然灾害时,由受灾乡镇(街道)成立自然灾害现场应急指挥部,负责组织、领导本行政区域内自然灾害救助工作,县应急总指挥部成员单位指导、支持受灾乡镇(街道)开展自然灾害救助工作。

        当发生较大自然灾害时,县应急总指挥部即视情况转化为现场应急指挥部,根据实际需要设立综合协调组、灾情评估组、抢险救援组、安全维稳组、医疗防疫组、新闻宣传组和生活救助组等工作组,具体实施自然灾害救助工作。

        当发生重大、特别重大自然灾害时,在市应急总指挥部组织、领导下开展自然灾害救助工作,县自然灾害应急指挥部及其成员单位具体实施自然灾害救助工作。参与现场救助应急的单位和人员,应当服从市应急总指挥部的统一领导。

        2.4 专家组

        由县应急局组建自然灾害救助专家组,对全县防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全县自然灾害的灾情评估、救助应急和灾后救助提出咨询意见。

        3 灾害救助准备

        县气象局、县水利局、县规划自然资源局、县林业局等部门及时向县应急总指挥部办公室和履行救灾职责的县应急总指挥部成员单位通报自然灾害预警预报信息,县规划自然资源局根据需要及时提供地理信息数据。县应急总指挥部办公室根据自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估,当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时,视情采取以下一项或多项救助准备措施:

        1)向县应急总指挥部成员单位和可能受影响的乡镇(街道)或区域发布预警预报信息,并提出灾害救助准备工作要求。

        2)加强应急值班值守、信息报送。

        3)加强灾害风险评估,密切跟踪灾害风险变化和发展,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。

        4)做好救灾物资准备,紧急情况下提前调拨;启动与周边区县及交通运输等有关部门和单位的应急联动机制,做好救灾物资调运准备。

        5)调集应急队伍,做好救灾工作准备。

        6)派出工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准备工作。

        7)开放应急避难场所,疏散、转移灾害高风险区的人员和财产。

        8)向县应急总指挥部报告预警及灾害救助准备工作情况并向成员单位通报。

        9)向社会发布预警预报信息。

        10)为防御灾害发生或应对灾害而采取的其他措施。

        4 灾情信息报告和发布

        县应急局负责按照应急管理部《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》有关要求,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。

        4.1 灾情信息报告

        4.1.1 县应急局负责组织、协调和管理全县自然灾害情况统计工作,负责收集、统计、汇总和报送受灾区域、受灾人数、因灾死亡(失踪)人数、紧急转移安置人数、倒塌(损坏)房屋、直接经济损失、救灾工作情况等。各涉灾部门负责提供本部门(行业)的灾情和其他相关数据。

        4.1.2 对突发性自然灾害,村(社区)应在灾害发生后的1小时内将本行政区域灾情和救灾工作情况上报乡镇(街道),乡镇(街道)在接到报告后30分钟内完成汇总、审核并向县应急局报告,对造成人员死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,应立即上报。县应急局应在接到报告后30分钟内将本行政区域内灾情(包括灾害发生时间、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失等内容)和救灾工作情况(包括投入的应急力量、资金、物资和装备等,以及灾区需求、面临困难、下一步工作安排等内容)进行汇总、审核并向县委值班室、县政府值班室和市应急局报告。

        4.1.3 对造成行政区域内10人以上死亡(含失踪)等灾情严重的自然灾害,以及社会舆论广泛关注的灾害事件,县应急局应在灾害发生后立即收集、汇总本行政区域内灾情(包括灾害发生时间、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失等内容)和救灾工作情况(包括投入的应急力量、资金、物资和装备等,以及灾区需求、面临困难、下一步工作安排等内容)并向县委值班室、县政府值班室、市应急局报告。

        4.1.4 灾情稳定前,执行24小时零报告制度,即灾害发生后,每24小时必须上报一次灾情变化和救灾工作开展情况,即使数据没有变化也必须上报,直至灾害过程结束。灾情稳定后,村(社区)应在1日内核定灾情上报乡镇(街道);乡镇(街道)在接报后1日内完成灾情数据核定、汇总工作,向县应急局报告;各涉灾部门(行业)在2日内要逐一调查、全面核定评估灾情,并将核定评估结果分别与基层单位对接(以便乡镇(街道)通过灾情系统填报核报),各基层单位按本部门(行业)灾情核定评估结果向乡镇(街道)应急办核报;县应急局在接到报告后3日内将经核定的灾情数据向县委值班室、县政府值班室、市应急局报告。

        4.1.5 对干旱灾害,乡镇(街道)应在旱情初显,且群众生活受到一定影响时,向县应急局初报灾情,县应急局汇总情况后上报县委值班室、县政府值班室和市应急局;在旱情发展过程中,每10日续报一次灾情,直至灾情解除;灾情解除后及时核报。

        4.1.6 县应急局、各乡镇(街道)应使用国家自然灾害灾情管理系统报送灾情,提高自然灾害情况统计工作的信息化水平。若遇网络中断或灾区条件所限无法登录灾情系统时,可通过电话、传真、邮件及新媒体等手段报送灾情,待条件允许后再立即通过灾情管理系统补报。

        4.1.7 要建立健全灾情会商制度,县应急局要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会,全面客观评估、核定灾情数据。

        4.2 灾情信息发布

        灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过广播、电视、新闻网站以及政府网站、政务微博等发布信息。

        灾情稳定前,及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

        关于灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

        5 应急响应

        根据自然灾害的危害程度等因素,奉节县自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

        5.1 Ⅰ级响应

        5.1.1 启动条件

        本县行政区域内发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:

        1)因灾死亡(含失踪)30人以上;

        2)紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上;

        3)倒塌和严重损坏房屋2000间或1000户以上;

        4)干旱灾害造成缺粮、缺水等生活困难群众5万人以上;

        5)县应急总指挥部认为其他符合启动Ⅰ级响应的情形。

        5.1.2 启动程序

        灾害发生后,县应急总指挥部办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县应急总指挥部提出启动Ⅰ级响应启动的建议,县应急总指挥部总指挥长决定启动Ⅰ级响应。

        5.1.3 响应措施

        级应急响应启动后,视情采取以下措施:

        1)县应急总指挥部、县应急局督导各乡镇(街道)启动本级预案迅速开展先期处置。

        2)县应急总指挥部总指挥长(县政府县长)或委派副总指挥长(县政府常务副县长)统一组织、指挥我县自然灾害救助工作,主持召开会商会,相关成员单位、专家队伍、乡镇(街道)参加,安排部署救灾工作,对减灾救灾重大事项作出决定,组织灾情会商,必要时,进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

        3)县应急总指挥部总指挥长(县政府县长)或委派副总指挥长(县政府常务副县长)率领各成员单位主要负责人赶赴受灾乡镇(街道)或重灾区靠前指挥、指导灾害救助工作;副总指挥长(县政府分管副县长)根据灾情发展,率有关成员单位组成先期工作组赶赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导灾区开展救灾工作。

        4)指挥部办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求。县应急总指挥部有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,及时向指挥部办公室通报有关情况。

        5)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县应急局会同县财政局及时下拨自然灾害救灾资金,并向市财政局、市应急局申请救灾资金、物资支持。县应急局、县商务委紧急调拨县级生活类救灾物资,指导、监督乡镇(街道)救灾措施落实和救灾款物发放;县交通局协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

        6)县公安局加强灾区社会治安和道路交通应急管理,协助灾区转移受灾群众。

        7)必要情况下,县人武部按程序协调组织驻县部队、民兵协助运送、发放救灾物资等。

        8)县发展改革委、县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县市场监管局等部门按照职责分工和市场需求,开展市场检查,保障市场供应,防止价格大幅度波动。

        9)县经济信息委组织协调电信运营商做好应急通信保障工作,组织协调救灾装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作;县住房城乡建委、县城管局组织指导房屋建筑、市政基础设施损失评估等工作;县水利局组织指导水利工程修复、水利行业供水和乡镇(街道)应急供水工作;县卫生健康委及时组织医疗卫生队伍赴灾区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作;县科技局提供科技方面的综合咨询建议,协调适用于灾区救灾的科技成果支持救灾工作;县规划自然资源局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务;县生态环境局对突发环境事件现场及周围区域环境组织应急监测,提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议,指导污染物消除及灾后环境恢复等工作。

        10)县委宣传部统筹做好新闻宣传和舆论引导工作,县委网信办等按职责组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。

        11)县应急局会同县民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开展救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配县级救灾捐赠款物,会同县民政局、团县委指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。县民政局指导慈善组织开展救灾募捐活动。县红十字会依法开展募捐活动等救灾相关工作。

        12)接受市委、市政府及相关应急工作组的指挥和指导。

        13)灾情稳定后,根据县应急总指挥部关于灾害评估工作有关部署,县应急总指挥部有关成员单位、受灾乡镇(街道)组织开展灾害损失综合评估工作。指挥部办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

        14)县应急总指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

        5.2 Ⅱ级响应

        5.2.1 启动条件

        本县行政区域内发生重大自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅱ级响应:

        1)因灾死亡(含失踪)10人以上、30人以下;

        2)紧急转移安置和需紧急生活救助1000人以上、2000人以下;

        3)倒塌和严重损坏房屋800间或500户以上、2000间或1000户以下;

        4)干旱灾害造成缺粮、缺水等生活困难群众3万人以上、5万人以下;

        5)县应急总指挥部认为其他符合启动Ⅱ级响应的情形。

        5.2.2 启动程序

        灾害发生后,县应急总指挥部办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县应急总指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议;县应急总指挥部副总指挥长(县政府常务副县长)决定启动Ⅱ级响应。

        5.2.3 响应措施

        级应急响应启动后,视情采取以下措施:

        1)县应急总指挥部、县应急局督导乡镇(街道)启动本级预案迅速开展先期处置。

        2)县应急总指挥部副总指挥长(县政府常务副县长)或委派县政府分管副县长组织、指挥我县自然灾害救助工作,主持召开会商会,相关成员单位、专家队伍、乡镇(街道)参加,分析灾区形势,安排部署救灾工作,研究落实救灾支持措施,组织灾情会商,必要时,进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

        3)县应急总指挥部副总指挥长(县政府常务副县长)或委派县政府分管副县长率队赶赴受灾乡镇(街道)指导灾害救助工作;指挥部办公室主任(县应急局局长)根据灾情发展,率有关成员单位组成先期工作组赶赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导灾区开展救灾工作。

        4)指挥部办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求。县应急总指挥部有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,及时向指挥部办公室通报有关情况。

        5)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县应急局会同县财政局及时下拨自然灾害救灾资金,并向市财政局、市应急局申请救灾资金、物资支持。县应急局、县商务委紧急调拨县级生活类救灾物资,指导、监督乡镇(街道)救灾措施落实和救灾款物发放;县交通局协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

        6)县公安局加强灾区社会治安和道路交通应急管理,协助受灾地区转移受灾群众。

        7)必要情况下,县人武部按程序协调组织驻县部队、民兵协助运送、发放救灾物资等。

        8)县发展改革委、县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县市场监管局等部门按照职责分工和市场需求,开展市场检查,保障市场供应,防止价格大幅度波动。

        9)县经济信息委组织协调电信运营商做好应急通信保障工作;县住房城乡建委、县城管局组织指导房屋建筑、市政基础设施损失评估等工作;县水利局组织指导水利工程修复、水利行业供水和乡镇(街道)应急供水工作;县卫生健康委及时组织医疗卫生队伍赴受灾地区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作;县科技局提供科技方面的综合咨询建议,协调适用于灾区救灾的科技成果支持救灾工作;县规划自然资源局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务;县生态环境局对突发环境事件现场及周围区域环境组织应急监测,提出防止事态扩大和控制污染的要求或者建议,指导污染物消除及灾后环境恢复等工作。

        10)县委宣传部统筹做好新闻宣传和舆论引导工作,县委网信办等按职责组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。

        11)县应急局会同县民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开展救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配县级救灾捐赠款物,会同县民政局、团县委指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。县民政局指导慈善组织开展救灾募捐活动。县红十字会依法开展募捐活动等救灾相关工作。

        12)接受市委、市政府及相关应急工作组的指挥和指导。

        13)灾情稳定后,根据县应急总指挥部关于灾害评估工作有关部署,县应急总指挥部有关成员单位、受灾乡镇(街道)组织开展灾害损失综合评估工作。指挥部办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

        14)县应急总指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

        5.3 Ⅲ级响应

        5.3.1 启动条件

        本县行政区域内发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅲ级响应:

        1)因灾死亡(含失踪)3人以上,10人以下;

        2)紧急转移安置和需紧急生活救助500人以上,1000人以下;

        3)倒塌和严重损坏房屋300间或250户以上、800间或500户以下;

        4)干旱灾害造成缺水人口2万人以上、3万人以下;

        5)县应急总指挥部认为其他符合启动Ⅲ级响应的情形。

        5.3.2 启动程序

        灾害发生后,县应急总指挥部办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,向县应急总指挥部提出启动Ⅲ级应急响应的建议;县应急总指挥部副总指挥长(县政府分管副县长)决定启动Ⅲ级响应,并向县应急总指挥部总指挥长报告。

        5.3.3 响应措施

        级应急响应启动后,视情采取以下措施:

        1)县应急总指挥部、县应急局督导乡镇(街道)启动本级预案迅速开展先期处置。

        2)县应急总指挥部副总指挥长(县政府分管副县长)或委派指挥部办公室主任(县应急局局长)组织、指挥我县自然灾害救助工作,主持召开会商会,相关成员单位、专家队伍、乡镇(街道)参加,分析灾区形势,研究落实对受灾地区的救灾支持措施。

        3)县应急总指挥部副总指挥长(县政府分管副县长)或委派指挥部办公室主任(县应急局局长)率队赶赴受灾乡镇(街道)指导灾害救助工作;指挥部办公室副主任(县应急局分管副局长)带队,相关成员单位参加的联合工作组赶赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导灾区开展救灾工作。

        4)指挥部办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求。县应急总指挥部有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,及时向指挥部办公室通报有关情况。

        5)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县应急局会同县财政局及时下拨自然灾害救灾资金,用于支持做好自然灾害救助工作,视情向市财政局、市应急局申请救灾资金、物资支持。县应急局、县商务委紧急调拨县级生活类救灾物资,指导、监督乡镇(街道)救灾措施落实和救灾款物发放;县交通局协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

        6)县公安局指导灾区加强社会治安和道路交通应急管理。

        7)县经济信息委组织协调电信运营商对做好应急通信保障工作;县卫生健康委指导灾区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。

        8)县委宣传部、县委网信办组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。

        9)县应急局会同县民政局、团县委指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。

        10)灾情稳定后,县应急总指挥部有关成员单位指导受灾乡镇(街道)组织开展灾害损失综合评估工作。指挥部办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

        11)县应急总指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

        5.4 Ⅳ级响应

        5.4.1 启动条件

        本县行政区域内发生自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:

        1)因灾死亡(含失踪)1人以上,3人以下;

        2)紧急转移安置200人以上、500人以下;

        3)倒塌和严重损坏房屋100间或30户以上、300间或250户以下;

        4)干旱灾害造成缺水人口1万人以上、2万人以下;

        5)县应急总指挥部认为其他符合启动Ⅳ级响应的情形。

        5.4.2 启动程序

        灾害发生后,县应急总指挥部办公室经分析评估,认定灾情达到启动标准,县应急总指挥部办公室主任(县应急局局长)决定启动Ⅳ级响应,并向县应急总指挥部报告。

        5.4.3 响应措施

        级应急响应启动后,视情采取以下措施:

        1)县应急总指挥部、县应急局督导各乡镇(街道)启动本级预案迅速开展先期处置。

        2)县应急总指挥部办公室主任(县应急局局长)或委派副主任(县应急局分管副局长)组织、协调县级层面自然灾害救助工作,主持召开会商会,分析灾区形势,研究落实对受灾地区的救灾支持措施。

        3)县自然灾害指挥部办公室主任(县应急局局长)或委派副主任(县应急局分管副局长)带队赶赴灾区慰问受灾群众,核查灾情,指导灾区开展救灾工作。

        4)指挥部办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

        5)根据受灾乡镇(街道)申请和有关部门对灾情的核定情况,县应急局会同县财政局及时下拨自然灾害救灾资金,用于支持做好自然灾害救助工作。县应急局、县商务委紧急调拨县级生活类救灾物资,指导、监督乡镇(街道)救灾措施落实和救灾款物发放。

        6)县公安局指导灾区加强社会治安。

        7)县卫生健康委指导灾区开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。

        8)县委宣传部、县委网信办组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。

        9)县应急局会同县民政局、团县委指导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。

        10)灾情稳定后,县应急总指挥部有关成员单位指导受灾乡镇(街道)组织开展灾害损失综合评估工作。指挥部办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

        11)县应急总指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

        5.5 启动条件调整

        对灾害发生在敏感时间、敏感地区和救助能力特别薄弱的乡镇(街道)等特殊情况,或灾害对受灾乡镇(街道)经济社会造成重大影响时,启动县级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。

        5.6 响应调整

        根据救灾工作进展,可动态调整应急响应级别,避免出现应急响应不足或过度响应的情况。

        5.7 响应终止

        灾情基本稳定后,救灾工作转入常态,应急响应随即终止。终止响应与启动响应批准权限相同。

        6 灾后救助

        6.1 过渡期生活救助

        6.1.1 对启动县级应急响应的自然灾害,县应急总指挥部办公室组织有关部门、专家及乡镇(街道)评估灾区过渡期生活救助需求情况。

        6.1.2 县财政局、县应急局按相关政策规定及时拨付过渡期生活救助资金。县应急局指导受灾乡镇(街道)做好过渡期生活救助的人员核定、物资、资金发放等工作。

        6.1.3 县应急局、县财政局监督检查受灾乡镇(街道)过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报受灾乡镇(街道)救助工作情况,组织过渡期生活救助工作结束后的绩效评估。

        6.2 冬春生活救助

        自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,县政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

        6.2.1 各乡镇(街道)每年9月中旬开始调查、核实本辖区受灾家庭面对的困难及需要救助情况,并上报县应急局。县应急局在每年9月下旬开始,着手调查、核实、汇总当年冬季和次年春季本行政区域内受灾家庭吃饭、饮水、穿衣、取暖等方面的困难和需要救助情况,通过国家自然灾害灾情管理系统于1015日前上报市应急局。

        6.2.2 县应急局应编制工作台账,制定冬春救助工作方案,经县政府批准后组织实施,并报市应急局备案。

        6.2.3 如依靠我县力量完成冬春救助任务确有困难、需申请上级冬春救助资金的,应于1015日前将资金申请报告、冬春救助评估报告报送市财政局、市应急局。县应急局配合市级相关部门通过实地调查、抽样调查等方式核实救助需求、救助对象等情况。

        6.2.4 根据各乡镇(街道)的资金申请,结合灾情评估情况,制定资金补助方案,经县政府批准后,及时安排专项资金下拨,帮助解决受灾群众在冬春期间的吃饭、饮水、穿衣、取暖等基本生活困难。

        6.2.5 县应急局通过开展救灾捐赠、政府采购等方式解决受灾群众的过冬衣被等问题。县发展改革委、县财政局等部门组织落实以工代赈、灾歉减免政策,县发展改革委保障应急粮食供应。

        6.2.5 严格按照受灾人员本人申请或村(居)民小组提名、村(居)民委员会民主评议、乡镇(街道)审核、县应急局审批的程序,精准确定救助对象,确保公开、公平、公正。冬春救助工作结束后,县应急局组织有关部门和专家评估全县冬春救助工作绩效。

        6.3 倒房重建救助

        6.3.1 因灾倒损住房恢复重建由县政府组织实施,要尊重群众意愿,以受灾户自建为主。建房资金等通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹措、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案,科学安排项目选址,合理布局,避开地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪通道等,提高抗灾设防能力,确保安全。

        6.3.2 灾情稳定后,县应急局立即组织灾情核定,建立因灾倒房台账,进行需求评估,制定倒损住房恢复重建工作方案,经县政府批准后组织实施,并报市应急局备案。如倒损住房恢复重建任务超出我县承受能力,需申请上级倒损住房恢复重建资金的,应将资金申请报告、倒损住房需重建台账报送市财政局、市应急局。

        6.3.3 县政府制定完善因灾倒损住房恢复重建补助资金管理有关制度规范,确保补助资金规范有序发放到受灾群众手中。积极发挥居民住宅、农房等保险的经济补偿作用,完善市场化筹集重建资金机制。

        6.3.4 倒损住房恢复重建工作结束后,县应急局应采取实地调查、抽样调查等方式,对本地倒损住房恢复重建管理工作开展绩效评价,并将评价结果报市应急局。

        6.3.5 县住房城乡建委负责倒损住房恢复重建的技术服务和指导。县规划自然资源局负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务等工作。其他相关部门按照各自职责,做好重建规划、选址,制定优惠政策,支持做好倒损住房恢复重建工作。

        7 保障措施

        7.1 资金保障

        7.1.1 县财政局、县发展改革委、县应急局等部门根据《中华人民共和国预算法》《自然灾害救助条例》等规定,安排县级救灾资金预算,将自然灾害救助工作所需经费纳入同级财政预算。开展灾害救助工作所需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。县政府有关部门、乡镇(街道)要安排一定比例专项资金确保救灾工作顺利开展。

        7.1.2 县政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救灾资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。县政府根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

        7.1.3 县财政局每年综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素,合理安排本级自然灾害救灾资金,专项用于帮助解决受灾群众的基本生活困难。自然灾害救助资金预算不足时,各级财政应积极调整优化支出结构,统筹整合相关资金,多渠道保障受灾群众生活救助需求。

        7.1.4 县应急局、县财政局按有关规定开展资金绩效目标管理工作。

        7.2 物资保障

        7.2.1 县应急局合理规划、建设救灾物资储备库,完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能,建立以市级库为依托、县级库为主体、乡镇(街道)储备点为支撑、村(社区)储存室(间)为基础的四级救灾物资储备体系。

        7.2.2 县应急局制定救灾物资保障规划,科学合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对自然灾害的要求储备必要物资。使用应急资源管理平台,加强救灾物资保障全过程信息化管理。按照实物储备、协议储备和能力储备相结合的原则,在常规储备基础上,建立救灾物资生产企业参考名录和应急生产预签约机制,紧急情况下,预签约企业按照预签协议迅速组织应急生产,提供救灾所需应急物资。

        7.2.3 县发展改革委、县商务委、县经济信息委、县卫生健康委、县市场监管局、县农业农村委、县应急局等部门重点做好粮食、生活必需品、药品、医疗器械、专项救灾物资的储备管理工作,满足灾后人民群众的基本生活需要。应急生活必需品采取政府储备与社会储备相结合、集中储备与分散储备相结合的物资储备体系,与县内具备物资储备功能的企业单位建立应急储备联系机制,实行应急物资储备补充、更新、轮换、调运等管理制度。

        7.2.4 鼓励和引导企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为灾害救助工作提供物资捐赠和支持。

        7.3 通信和信息保障

        7.3.1 县应急总指挥部及相关成员单位要建立健全本部门、本单位应急通信保障体系,明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。

        7.3.2 建立健全应急通信信息保障工作体系,完善公用信息网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置通信畅通。

        7.3.3 县经济信息委牵头负责通信应急保障工作,其他相关部门协助参与,统筹协调电信、移动、联通公司组织实施。

        7.3.4 县应急局充分利用现有资源、设备,完善灾情和数据共享平台,健全灾情共享机制,实现数据实时共享。

        7.4 装备和设施保障

        县政府有关部门、有关单位应配备救灾管理工作必需的设备和装备。建立健全应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害应急工作提供必要的交通、通信等设备。

        县政府要根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。

        灾情发生后,县政府要及时启用各类避难场所,科学设置受灾群众安置点,避开山洪、地质灾害隐患点,防范次生灾害,同时要加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障,确保安置点秩序。

        7.5 人力资源保障

        7.5.1 加强应急队伍体系建设、灾害管理人员队伍建设,提高自然灾害救助能力。建立灾害信息员分级培训制度,健全覆盖县、乡镇(街道)、村(社区)三级的灾害信息员队伍。村(居)民委员会和企事业单位应当设立专职或兼职的灾害信息员。

        7.5.2 组织应急管理、规划自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通、水利、农业农村、商务、卫生健康、林业、气象、测绘地理信息、红十字会等方面专家,重点开展灾情会商、赴受灾地区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

        7.5.3 支持和引导社会力量自愿参与救灾工作,倡导个人志愿者通过相关组织机构有序参与救灾工作,政府部门可给予必要的帮助。发展社会力量加入减灾救灾人才队伍,组织开展救灾专业培训,建立救灾志愿者服务记录制度。

        7.6 社会动员保障

        7.6.1 完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节的工作。完善接收境外救灾捐赠管理机制。

        7.6.2 完善非受灾地区支援受灾地区、轻受灾地区支援重受灾地区的救助对口支援机制。

        7.6.3 科学组织、有效引导,充分发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会、企事业单位、社会组织、社会工作者和志愿者在灾害救助中的作用。

        7.7 科技保障

        7.7.1 积极推进县自然灾害救助应急指挥系统建设,完善减灾救灾技术装备建设,提高减灾救灾能力。

        7.7.2 组织应急、规划自然资源、生态环境、交通、水利、农业农村、卫生健康、林业、气象等方面专家开展灾害风险调查,编制全县自然灾害风险区划图,制定相关技术和管理标准。

        7.7.3 建立健全应急广播电视体系,充分利用应急广播、电视等各种传媒作用,不断扩大灾情预警预报信息覆盖面。充分发挥县突发事件预警信息发布系统的作用,及时向公众发布自然灾害预警。

        7.8 宣传和培训

        7.8.1 进一步加强突发事件应急科普宣教工作联动机制,组织开展全县性防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“全国科普日”“全国科技活动周”“全国消防日”和“国际民防日”等活动,加强防灾减灾科普宣传,提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动,推动综合减灾示范社区建设。

        7.8.2 组织县、乡镇(街道)分管负责人、灾害管理人员、基层灾害信息员和专业应急救灾队伍、社会组织、社会工作者和志愿者的培训。

        8 附则

        8.1 术语解释

        本预案所称自然灾害主要包括洪涝、干旱等水旱灾害,风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害,地震灾害,崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等。

        本预案所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

        8.2 预案演练

        县应急总指挥部办公室协同县应急总指挥部成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

        8.3 预案管理

        预案实施后,县应急局适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化作出相应修改后报县政府审批。有关部门和单位要制定落实本预案任务的工作手册、行动方案等,确保责任落实到位。

        8.4 预案评估与修订

        应急局负责建立应急预案评估制度,原则上至少每5年对本预案进行一次评估,并及时跟进评估结果进行修订,有关法律法规对预案修订周期另行规定的,从其规定。

        有下列情形之一的,应当及时修订自然灾害救助应急预案:

        有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

        应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

        面临的风险发生重大变化的;

        重要应急资源发生重大变化的;

        预案中的其他重要信息发生变化的;

        在实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

        应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

        8.5 制定与解释

        本预案由县应急局负责制定,并报县政府审定通过后执行,由县应急局负责解释。

        8.6 预案实施时间

        本预案自印发之日起实施,《奉节县自然灾害救助应急预案》(奉节府办〔2017169号)同时废止。







        9 附录

        9.1奉节县自然灾害救助应急预案体系框架图

        重庆市自然灾害救助应急预案




        奉节县突发事件总体应急预案





        奉节县自然灾害救助应急预案

        奉节县所辖乡镇(街道)

        突发事件综合应急预案





        奉节县所辖乡镇(街道)

        自然灾害救助应急预案





        9.2县应急总指挥部及成员单位职责

        9.2.1县应急总指挥部职责

        县应急总指挥部由县政府县长任总指挥长,县政府常务副县长、县政府有关副县长和县人武部副部长任副总指挥长。

        县委宣传部(县政府新闻办)、县委网信办、县政府办公室、县发展改革委、县教委、县科技局、县经济信息委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委(县红十字会)、县应急局、县国资管理中心、县统计局、县金融服务中心、县林业局、县人武部、武警奉节中队、县消防救援大队、团县委、县科协、县行政学校、银保监奉节监管组、奉节海事处、县气象局、县融媒体中心、国网重庆奉节供电公司、县三峡风天燃气公司、县水电开发公司、中石油奉节分公司、中石化奉节分公司、中国电信奉节分公司、中国移动奉节分公司、中国联通奉节分公司、中国铁塔奉节分公司为成员单位。

        主要职责:贯彻落实县减灾委部署要求,统筹协调县森林草原防灭火指挥部、县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部、县气象灾害防御指挥部等4个专项指挥部防灾减灾救灾工作,统筹推进、调查评估全县自然灾害防治和抢险救援工作,组织指导全县自然灾害抢险救援,组织实施自然灾害抢险救援。

        9.2.2成员单位主要职责

        县政府办公室:负责向市政府上报辖区灾情;落实市、县领导关于救灾工作的指示、批示,了解、掌握灾情及救灾工作开展情况。

        县委宣传部(县政府新闻办):负责组织协调媒体做好防灾减灾救灾工作的新闻报道、政策解读和公益宣传;做好灾害预防知识的宣传教育,以及灾害预警信息的及时传播;及时正确引导社会舆论。

        县委网信办:负责统筹协调指导防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作。

        县发展改革委:负责做好自然灾害防治项目与国民经济和社会发展规划、政府投资三年滚动计划、年度投资计划的衔接平衡;协调落实救灾和灾后恢复重建等专项资金;承担粮食监测、应急成品粮储备、调控工作;牵头组织灾后恢复重建规划编制等。

        县教委:负责组织指导学校做好防灾减灾救灾知识宣传教育和自然灾害防治工作;指导学校做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作;采取有效措施及时恢复正常教学秩序。

        县科技局:提供科技方面综合咨询建议,协调适用于救援的科技成果支持应急救灾工作;为防灾减灾救灾提供科技支撑。

        县经济信息委:牵头负责应急通信保障,协调电信运营商尽快恢复受损通信设施;协调供电公司保障应急电力供应,尽快恢复灾区电力供应;协调燃气单位尽快恢复被破坏的燃气设施,保障燃气供应;协调救灾装备、防护和消杀用品等的生产供应工作;协调指导工业企业灾后恢复生产;承担本系统灾情统计、核实、上报工作。

        县公安局:负责自然灾害抢险救援交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作;灾区治安秩序维护,协助组织灾区群众紧急转移避险;做好自然灾害有关违法犯罪案件查处工作。

        县民政局:负责支持引导社工等社会力量参与救灾工作,及时将符合条件的受灾人员纳入社会救助范围;指导慈善组织开展救灾募捐活动;做好因灾遇难人员殡仪工作;倡导文明祭祀,减少森林草原火灾风险。

        县司法局:负责自然灾害防治和应急抢险救援执法监督和司法保障。

        县财政局:负责县级自然灾害救助资金和相关工作经费预算、筹集、管理和调度,保证及时足额到位;监督救灾资金的使用。

        县规划自然资源局:负责全县地质灾害防治规划的编制并组织实施;组织协调和实施地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;组织开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,落实地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作;联合开展全县地质灾害气象预报预警工作。

        县生态环境局:负责协助有关部门对自然灾害引发突发环境污染事件进行调查处理,开展受灾期间环境监测,提出污染控制措施,及时发布相关环境信息;会同相关部门做好灾区饮用水水源地环境监测监督,指导做好饮用水水源地环境保护工作;联合气象部门开展重污染天气会商和空气质量预报。

        县住房城乡建委:负责指导灾区开展因灾损毁房屋安全鉴定、修复等工作;指导全县在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的自然灾害防治工作;组织、指导开展房屋建筑和市政基础设施工程建设诱发地质灾害的隐患排查整治;组织、指导开展房屋建筑和市政基础设施工程气象灾害防治工作。

        县城管局:负责指导灾区开展市政基础设施的安全鉴定、修复等工作;城市市政设施防洪安全;市政设施及周边地质灾害隐患防治和突发灾害应急抢险处置工作;联合气象部门开展城市运行高影响天气预警工作。

        县交通局:负责组织协调应急运力,配合有关部门疏运抢险救灾人员、救灾物资和受灾群众;组织修复受灾期间损坏的公路、水路等设施,优先抢通通行路线。

        县水利局:负责组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。组织实施山洪灾害防治、水利水毁工程修复工作;指导、督促相关乡镇(街道)抓好水库蓄水安全防范工作;统筹保障灾区生活、生产经营、生态环境用水等;承担本系统灾情统计、核实、上报工作。

        县农业农村委:负责指导农业生产气象灾害防御、农村野外农事用火的宣传教育,加强农事生产用火管控工作;制定和实施农业科技防御洪水抗御旱灾方针政策,指导全县农业防汛抗旱防灾减灾技术服务体系;全县农业受损情况的统计报告;组织种子、动物疫苗消毒药品、应急处置及防护等动物防疫应急救灾物资储备和调拨,指导灾后恢复生产。

        县商务委:负责指导商业企业防灾减灾救灾工作和组织协调商业企业参加抢险救援;组织和协调县内跨区域应急生活物资供应,按程序动用县级储备物资,稳定市场供应;协助组织自然灾害抢险救援相关物资。

        县文化旅游委:负责统筹协调各类景区做好自然灾害防治和突发灾害应急抢险处置;负责文物类旅游景区景点抢险救灾;配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林草原火灾防控措施;指导督促旅游经营企业做好气象灾害预警信息传播,游客转移、疏散等安全避险工作。

        县卫生健康委:负责组织指导医疗机构自然灾害防治工作,负责调配医疗卫生资源,组建卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赶赴现场、灾区开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等卫生应急工作;加强灾区饮用水卫生监督工作;负责卫生应急队伍人员、车辆、装备的调度;推动卫生健康基础设施恢复重建工作;联合气象部门发布高温中暑预警;统计报告全县卫生健康领域受灾情况。

        县应急局:负责县减灾委办公室、县自然灾害应急总指挥部办公室等日常工作;综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练;组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门做好自然灾害防治工作;在市级应急管理部门的指导下,牵头建立全县统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情;开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估工作;承担全县自然灾害灾情管理工作;组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用;统筹、协调、指导、督办全县应急避难场所的规划、建设、管理工作;制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策,会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理等。

        县国资管理中心:负责督促所监管企业做好自然灾害防治工作,按要求开展抢险救灾、停工停产、因灾损毁厂房基础设施恢复重建、复工复产等工作。

        县统计局:负责做好灾情统计业务指导工作。

        县金融服务中心:负责配合市级金融监管部门做好稳定金融秩序相关工作;助推灾后恢复重建等。

        县林业局:负责组织编制森林火灾防治规划并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;负责森林火灾预防预警监测相关工作;协助做好森林火灾扑救工作;组织实施灾后森林草原生态修复工作。

        县人武部:按程序组织协调民兵预备役参加抢险救灾工作;指导镇(街道)人武系统组织民兵参与救灾工作。

        武警奉节中队:负责组织武警部队参与应急处置和抢险救灾行动,并配合公安机关维护当地社会秩序;保护重要目标安全,解救、转移和疏散受灾人员;抢救、运送重要物资。

        县消防救援大队:负责发挥应急救援主力军作用,组织消防救援队伍参加森林草原灭火、地震和地质灾害、洪旱灾害等自然灾害抢险救援;积极做好人员搜救、被困人员转移等工作。

        团县委:负责引导志愿者等社会力量有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作。

        县科协:负责履行防灾减灾救灾科学技术的普及推广,为提高全民防灾减灾救灾科学素养服务;积极为科技工作者搭建防灾减灾科学技术创新平台。

        县行政学校:负责开展防灾减灾救灾教育培训和课题研究。

        银保监奉节监管组:负责督促银行业金融机构、保险业金融机构实施灾害发生和持续期间紧急营业计划;督促指导政策性农业保险、农房保险等服务机构及时规范做好查勘理赔、资金兑付等工作;统筹推进巨灾保险工作,协同建立灾害救助保险制度。

        奉节海事处:负责长江水域水上交通安全监督,及时发布水上航行安全信息,指导船舶开展抢险救灾和应急避险工作;履行水上搜救职责,组织、协调、指挥水上搜救和船舶防污染应急行动。

        县气象局:负责做好天气气候的监测、预测预报预警和信息发布,提供气象服务信息;组织开展气象灾害评估,为防御气象灾害提供决策依据;统筹推进全县突发事件预警信息发布平台建设和运行管理。

        国网重庆奉节供电公司:负责抢险救灾电力供应、电力安全工作;组织开展辖区内灾区供电设施的维护和毁损设施抢修恢复工作,及时恢复电力供应。

        县红十字会:负责依法开展社会募捐,管理、接收捐赠款物,并调拨救灾资金、物资支持灾区抗灾救灾工作,协助灾区开展紧急人道救助;组织红十字救援队伍和志愿者等参与抢险救灾和现场救护工作;动员社会人道救助力量参与灾后重建工作。

        县级其他有关部门、有关单位应根据自然灾害救助应急工作需要,积极提供有利条件,配合完成自然灾害救助应急任务。

        9.3奉节县自然灾害救助应急指挥架构图




        9.4县应急总指挥部成员单位通讯录

        成员单位

        值班电话

        成员单位

        值班电话

        县政府值班室

        56557192

        县交通局

        56552273

        县应急局

        56557278

        县商务委

        56557182

        县规划自然资源局

        56551211

        县文化旅游委

        85162999

        县水利局

        56557077

        县卫生健康委

        56569187

        县农业农村委

        56555157

        县国资管理中心

        56665132

        县林业局

        56733366

        县统计局

        56557106

        县气象局

        56551547

        县金融服务中心

        56557199

        县委宣传部

        56557300

        县人武部

        87482271

        县委网信办

        56557300

        武警奉节中队

        56523344

        县发展改革委

        56557266

        团县委

        56557385

        县教委

        56551059

        县科协

        56557860

        县科技局

        56557235

        县融媒体中心

        56560239

        县经济信息委

        56557116

        县红十字会

        56569187

        县公安局

        56516021

        县委军民融合办

        56557116

        县民政局

        56557238

        县人民防空办

        85165058

        县司法局

        56551216

        县行政学校

        56533916

        县财政局

        56565051

        银保监奉节监管组

        56529588

        县生态环境局

        56551813

        奉节海事处

        56805111

        县住房城乡建委

        85165058

        县消防救援大队

        56516310

        县城管局

        56862666

        国网重庆奉节供电公司

        56558501


        9.5奉节县各乡镇(街道)政务值班电话

        序号

        单位名称

        值班电话

        序号

        单位名称

        值班电话

        1

        公平镇

        56631132

        18

        五马镇

        56860056

        2

        安坪镇

        56693288

        19

        夔州街道

        56681789

        3

        白帝镇

        56731102

        20

        新民镇

        56851121

        4

        草堂镇

        56720032

        21

        兴隆镇

        56786023

        5

        长安土家族乡

        56839001

        22

        岩湾乡

        56728288

        6

        大树镇

        56750036

        23

        羊市镇

        56696196

        7

        汾河镇

        56727390

        24

        永安街道

        56561708

        8

        冯坪乡

        56862118

        25

        永乐镇

        56736013

        9

        鹤峰乡

        56864008

        26

        鱼复街道

        56601076

        10

        红土乡

        56655007

        27

        云雾土家族乡

        56801001

        11

        甲高镇

        56685122

        28

        朱衣镇

        56681123

        12

        康乐镇

        56766169

        29

        竹园镇

        56623666

        13

        康坪乡

        56664098

        30

        龙桥土家族乡

        56836066

        14

        夔门街道

        81760606

        31

        青莲镇

        56604007

        15

        平安乡

        56609001

        32

        石岗乡

        56653383

        16

        青龙镇

        56802023

        33

        吐祥镇

        56781131

        17

        太和土家族乡

        56806002






        9.6奉节县综合应急救援大队装备清单

        类别

        资产名称

        型号

        数量

        单位

        存放地点

        备注

        车辆装备

        指挥车

        A9WT93

        1

        救援基地


        救援车

        BP1760

        1

        救援基地


        森林灭火

        铁油壶

        25L(自购)

        5

        3


        高枝油锯

        TU26

        3

        公库


        脉冲气压喷雾水枪

        QWMB12

        2

        1/2班库


        背负式水泵

        SFBA10/2FSB17/35

        15

        公库

        9

        背负式风力灭火机

        SA9010PB770

        19

        公库

        7

        高压细水雾

        6MSW-3

        5

        公库

        1

        水带(背负式水泵配套)

        30-40-30

        1000

        公库


        多功能水枪

        QLD6.0-8III

        6

        1/2班库


        油锯

        MT4510YD65

        23

        公库

        13

        割灌机

        UMQ435

        3

        公库

        1

        灭火弹

        思瑞 、 0.8kg

        860

        2号库


        2号工具

        思瑞、SY-02

        100

        公库


        砍刀

        益安、KD770

        50

        公库


        应急救灾软体贮水罐

        全能QNCSC-2

        7

        公库


        地灾救援装备

        强光手电

        TK72R

        2

        1/2班库

        地灾箱内装备

        高倍夜视望远镜

        VC-1000

        2

        1/2班库

        卫星定位仪

        K72B

        2

        1/2班库

        激光测距仪

        800VR

        2

        1/2班库

        对讲机

        DH555

        2

        1/2班库

        罗盘

        DQL-8

        2

        1/2班库

        皮尺

        L-50U

        2

        1/2班库

        钢卷尺

        306

        2

        1/2班库

        安全帽/抢险救援头盔


        2

        1/2班库

        地灾现场救援箱

        206#

        2

        1/2班库

        风镐破碎机

        阿特拉斯B47

        2

        4号库


        风镐破碎机气泵

        银曹W3.5-5

        1

        4号库


        皮撮箕


        12

        1/2班库


        铁锹

        奔成、尖头1号 方头1

        15

        公库

        1/2各分5

        手动破拆工具组

        安翔、SL-7OOD

        2

        1/2班库


        重型电动多功能液压剪扩钳

        智创、ZC-BC-300

        2

        1/2班库


        描点钢钎

        国优、1m*22mm

        100

        公库


        十字镐

        宏利、尖扁型

        10

        1/2班库


        水域救援装备

        拦河网


        1

        4号库


        冲锋舟

        FZ400

        9

        1号库


        橡皮艇

        FZ500

        3

        1号库


        船外机

        YAMAHA -30HMHL

        3

        1号库、公库


        抛绳器

        PTQ8.5-Y2300210

        3

        1号库


        救生衣

        DTS-95

        55

        公库

        1/2各分20

        水体救援服

        SSJYF

        5

        公库

        1/2各分2

        自息(吸)式水泵

        摩江、MJ32825

        2

        公库


        多功能救生衣

        RT18

        5

        公库


        水域救援头盔

        JYTKP

        5

        公库


        腰挂式抛绳包

        PSBY

        5

        公库

        1/2各分2

        水上救援飞翼

        OBT100pro

        1

        公库


        救生圈

        迈特熊、MTX556 成人

        18

        公库


        个人防护

        抢险救援头盔

        ZFQJ-KB-X

        5

        公库


        防毒全面罩

        3060MFT4

        5

        公库


        军用水壶

        3522-1L

        30

        2

        1/2各分9

        强光手电筒

        神圣之火C8

        30

        2

        1/2各分9

        防爆电筒

        海洋王、RJW7102

        5

        公库


        救援头盔

        ZFQJ-KB-AHSY-TK

        32

        公库/2

        1/2各分9

        背包

        吉陆

        30

        2

        1/2各分9

        水靴

        回力39-44/冀虹、WX-FXYX

        60

        公库

        1/2各分9

        雨衣

        冀虹、WX-FXY

        60

        公库

        1/2各分9

        棉被

        花色、军绿色

        60

        公库

        1/2各分9

        棉絮


        30

        2

        1/2各分9

        空调被


        30

        2

        1/2各分9

        正压式空呼

        诺安、RHZKF6.8/30

        30

        公库

        1/2各分9

        空气充填泵

        诺安、NABX100

        2

        6/公库

        6/公库

        冬装作训服(套)

        国优、定制

        30

        公库

        5

        夏季作训服(套)

        国优、定制

        60



        灭火救援服5件套

        天翼 、 TY-SFF/A

        30

        公库

        5

        迷彩军大衣

        国优、定制

        30

        公库

        5

        折叠床

        梦优宝、1695

        30

        公库


        手套

        国优、定制

        500

        公库


        毛巾

        世强 、 34*72cm

        100

        公库


        防蜂服

        多安保、带风扇款+消防队

        6

        公库

        2

        重型防化服

        诺安、RFH02-NP

        4

        1/2班库


        检测设备

        生命探测仪

        mk-11

        1

        公库


        多参数气体检测仪

        (四合一)

        AQJ-50NA80

        6

        1/2班库


        红外线测温仪

        cwh425

        3

        2号库

        1/2各分1

        红外线测距仪

        yhj250

        2

        1/2班库


        光学瓦斯检定器

        10%

        1

        1班库


        100%

        1

        2班库


        一氧化碳检定器

        DQJ-50

        2

        1/2班库


        便携式复合气体检测仪

        MS600

        1

        公库


        绳索救援装备

        安全绳


        3

        公库

        1

        山体绳索救援

        双兴30M

        7

        公库

        1

        逃生缓降器

        TH30

        10

        1/2班库

        4

        救援绳(粗)

        迈特熊、 10MM

        30


        未到

        自锁大挂钩

        坎乐、CA-K9926

        40

        公库


        保险扣

        坎乐、CA-K9903

        20

        公库


        侧板单滑轮

        坎乐、CA-H9501

        20

        公库


        救援绳

        坎乐、CA-S8815

        10

        公库


        救援软梯

        盛丰 、30

        2

        公库


        个人全身吊带

        坎乐、CA-A6609

        10

        公库


        防慌乱手控下降器

        坎乐、CA-X9603

        10

        公库


        护绳器

        坎乐、CA-F8516

        10

        公库


        攀登作业包

        坎乐、CA-T8617

        10

        公库


        高空救援手套

        坎乐、CA-S7705

        10

        公库


        双头双调挽索

        坎乐、CA-D8628

        10

        公库


        可调节上升脚踏带

        坎乐、CA-D8604

        10

        公库


        胸式肩带

        坎乐、CA-D8623

        10

        公库


        挽索

        坎乐、CA-D8613

        10

        公库


        手持式上升器

        坎乐、CA-Z9302

        10

        公库


        胸式上升器

        坎乐、CA-Z9306

        10

        公库


        D型锁

        坎乐、CA-F8516

        30

        公库


        多向受力半圆锁扣

        坎乐、CA-K9961

        30

        公库


        O型主锁

        坎乐、CA-K9935

        30

        公库


        攀岩快挂

        坎乐、CA-K9925

        30

        公库


        抓绳器

        坎乐、CA-Z9301

        10

        公库


        万向轮

        坎乐、CA-H9511

        10

        公库


        八孔分力板

        坎乐、CA-F8102

        10

        公库


        涤纶扁带

        坎乐、CA-D8601

        40

        公库


        机械抓结

        SUTZSX-01

        40

        公库


        确定点挂片

        坎乐、CA-K9937

        100

        公库


        救援三级收缩式合金梯

        明鑫、TSL15

        2

        公库


        救援三脚架

        钢力、SJY-10

        3

        公库


        组合式三脚架

        相机架、JZ-612

        3

        公库


        医疗救援装备

        负压式真空担架

        DWA-001

        2

        1/2班库


        保温毯


        2

        1/2班库


        模拟人

        KAR/CPR2303

        2

        1/2班库


        苏生器


        2

        1/2班库


        医疗箱

        科洛、ZS-L-004A

        2

        1/2班库


        帐篷 应急 装备

        折叠指挥桌


        8

        4号库


        折叠椅


        12

        4号库


        便携式LED

        防爆移动照明灯

        FW6117

        1

        4号库


        帐篷灯

        JIW5282

        1

        4号库


        便携式投影仪

        ZB-S099

        1

        会议室


        帐篷

        指挥部

        1

        4号库


        2021年领取便携式

        10

        公库


        发电机

        11000TE

        1

        4号库


        汽油发电机

        翰丝、HS30REG 30千瓦

        1

        公库


        升降灯(1000瓦、高10米)

        隆业、SFW6110

        2

        公库


        通讯装备

        手持喊话器


        5

        公库


        宣传喇叭

        德顺、DS-610

        2

        公库


        望远镜

        Outlook1050

        2

        公库


        防爆对讲机

        欧标、A780T EX

        10

        公库


        防爆相机

        柯安盾、ZHS2800

        1

        2


        备注:公库、1号、2号、4号等库房存放装备管理员为方海银、昌鑫; 一班、二班装备管理员为朱凤钢、梁吉荣。


        9.7奉节县消防救援队伍统计表

        序号

        机构名称

        成立

        时间

        管理机构

        名称

        地址

        联系人

        联系电话

        人数

        1

        竹枝路消防救援站

        1986

        县消防救援大队

        奉节县永安街道竹枝路144

        谢晓明

        15730620220

        25

        2

        西部新城消防救援站

        2017

        县消防救援大队

        奉节县夔州街道万胜路

        马林钢

        13364023849

        35

        3

        兴隆镇政府专职消防队

        2012

        兴隆镇人民政府

        奉节县兴隆镇金凤路173

        侯明国

        13638796459

        8

        4

        竹园镇政府专职消防队

        2012

        竹园镇人民政府

        奉节县竹园镇繁荣路

        肖锐

        15923479123

        8

        5

        公平镇政府专职消防队

        2015

        公平镇人民政府

        奉节县公平镇车家社区1

        吴永红

        15123409588

        8

        6

        吐祥镇政府专职消防队

        2012

        吐祥镇人民政府

        奉节县吐祥镇禹王宫居委会

        万吉春

        15823786148

        5

        7

        草堂镇政府专职消防队

        2012

        草堂镇人民政府

        奉节县草堂镇七里社区2

        黄兵

        15123573789

        5

        8

        白帝镇政府专职消防队

        2014

        白帝镇人民政府

        奉节县白帝镇浣花社区

        蔡仁新

        15023805563

        5

        9

        甲高镇政府专职消防队

        2014

        甲高镇人民政府

        奉节县甲高镇龙山居委会9

        陈少军

        18290552988

        5

        10

        康乐镇政府专职消防队

        2017

        康乐镇人民政府

        奉节县康乐镇郭家社区一社

        杨军

        13594868095

        6

        11

        新民镇政府专职消防队

        2018

        新民镇人民政府

        奉节县观音庵社区二组

        游勇

        18182303111

        6


        9.8乡镇(街道)综合应急救援队伍建设统计表

        序号

        乡镇(街道)名称

        是否建立综合应急救援队伍

        队伍

        总人数

        专职

        人数

        兼职人数

        是否配备必要装备

        负责人


        1

        云雾土家族乡

        20

        5

        15

        万永祥

        2

        兴隆镇

        15

        8

        7

        李光明

        3

        甲高镇

        20

        10

        10

        余贵来

        4

        太和土家族乡

        30

        5

        25

        谢 鑫

        5

        安坪镇

        30

        5

        25

        颜 昊

        6

        五马镇

        56

        10

        46

        田大才

        7

        石岗乡

        30

        10

        20

        刘孝发

        8

        永安街道

        40

        12

        28

        赵 斌

        9

        康乐镇

        30

        5

        25

        蔡世平

        10

        青莲镇

        22

        5

        17

        刘建国

        11

        新民镇

        30

        10

        20

        袁祚伦

        12

        竹园镇

        15

        8

        7

        周兴闻

        13

        岩湾乡

        19

        5

        14

        黄 川

        14

        朱衣镇

        20

        5

        15

        潘德彬

        15

        公平镇

        30

        10

        20

        姜运红

        16

        夔门街道

        30

        5

        25

        苏 东

        17

        冯坪乡

        35

        5

        30

        谢先华

        18

        鱼复街道

        39

        5

        34

        杨 娟

        19

        鹤峰乡

        20

        8

        12

        李来勇

        20

        康坪乡

        17

        5

        12

        魏发明

        21

        长安土家族乡

        30

        5

        25

        邓美清

        22

        羊市镇

        16

        5

        11

        杨体东

        27

        汾河镇

        44

        10

        34

        易厚民

        24

        草堂镇

        17

        10

        7

        黄 兵

        25

        平安乡

        35

        5

        30

        罗德军

        26

        青龙镇

        23

        5

        18

        冉 辅

        27

        大树镇

        30

        5

        25

        张启鱼

        28

        龙桥土家族乡

        10

        5

        5

        冯 林

        29

        吐祥镇

        17

        5

        12

        杨 华

        30

        红土乡

        30

        5

        25

        唐 甜

        31

        永乐镇

        30

        7

        23

        黄 成

        32

        白帝镇

        10

        6

        4

        马小明

        33

        夔州街道

        8

        3

        5

        陈代健



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